Založenie agentúry dočasného zamestnávania – postup (2026)

Úvod – Založenie agentúry dočasného zamestnávania

Tento text zodpovedá právnej úprave účinnej od 01.09.2025.

Založenie agentúry dočasného zamestnávania – Agentúra dočasného zamestnávania je právnická osoba alebo fyzická osoba, ktorá zamestnáva osobu v pracovnom pomere (pracovná zmluva) na účel jeho dočasného pridelenia k užívateľskému zamestnávateľovi na výkon práce pod jeho dohľadom a vedením alebo na účel jeho vyslania na výkon práce do iného štátu.

Agentúra dočasného zamestnávania nesmie od dočasného agentúrneho zamestnanca vyberať poplatok za pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi alebo za uzatvorenie pracovného pomeru s užívateľským zamestnávateľom po skončení tohto pridelenia.

Za pridelenie dočasného agentúrneho zamestnanca môže agentúra dočasného zamestnávania vyberať úhradu v dohodnutej výške len od užívateľského zamestnávateľa.

V prípade, ak chcete prevádzkovať agentúru dočasného zamestnávania, je potrebné na to získať potrebné povolenie.

Toto povolenie udeľuje Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR na základe písomnej žiadosti a po splnení zákonom daných podmienok.

Zákonné podmienky na získanie licencie/povolenia na výkon činnosti ADZ

Pre založenie agentúry dočasného zamestnávania je potrebné splniť nasledovné podmienky.

Právnická osoba alebo fyzická osoba môže vykonávať činnosť agentúry dočasného zamestnávania, ak:

• ⇒ ona a ďalšie príslušné osoby sú bezúhonné,
• ⇒ je dôveryhodná; u právnickej osoby musí podmienku dôveryhodnosti spĺňať aj štatutárny orgán alebo člen štatutárneho orgánu,
• ⇒ disponuje zodpovednou osobou, ktorá má skončené vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa,
• ⇒ preukáže potrebnú finančnú spoľahlivosť
• ⇒ preukáže ďalšie požadované zákonné podmienky a
• ⇒  má na túto činnosť vydané potrebné povolenie.

Bezúhonosť príslušných osôb

Právnická osoba alebo fyzická osoba musí byť bezúhonná, pričom táto skutočnosť sa preukazuje cez výpis z registra trestov.

U právnickej osoby musí podmienku bezúhonnosti spĺňať aj osoba, ktorá koná v mene agentúry dočasného zamestnávania /štatutárny orgán spoločnosti/ ako aj osoba, ktorá je vo funkcii zodpovednej osoby.

Preukázanie finančnej spoľahlivosti 

Podmienkou na vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania u právnickej osobe je teda aj disponovanie vlastným imaním v hodnote najmenej 30.000,- EUR.

Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR zisťuje splnenie tejto podmienky vo verejnej časti registra účtovných závierok.

Dôležitým faktom je aj to, že vlastným imaním v zákonom danej výške musí disponovať agentúra dočasného zamestnávania počas celej svojej existencie, t.j. počas platnosti povolenia na výkon činnosti ADZ. V opačnom prípade je to dôvod na zrušenie vydaného povolenia zo strany ÚPSVaR-u.

Podmienkou na vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania u fyzickej osoby je preukázania bankovej záruky najmenej vo výške 15.000,- EUR.

Určenie zodpovednej osoby

Žiadateľ o vydanie povolenia na výkon činnosti agentúry dočasného zamestnávania musí taktiež preukázať, že má ustanovenú/určenú osobu – zodpovednú osobu.

Táto osoba koná v mene agentúry dočasného zamestnávania tak, že dohliada na výkon činnosti ADZ a komunikuje s Ústredím práce, sociálnych vecí a rodiny SR.

Zodpovedná osoba musí spĺňať podmienku bezúhonnosti a mať minimálne ukončené vysokoškolské vzdelanie druhého /II./ stupňa.

Zároveň sa predkladá ÚPSVaR-u aj overená fotokópia dokladu o dosiahnutom vysokoškolskom vzdelaní II. stupňa osoby konajúcej v mene ADZ. 

Priestory potrebné na výkon činnosti ADZ

Ďalšou a nie poslednou podmienkou, ktorú musí žiadateľ splniť na vydanie povolenia na výkon činnosti ADZ je to, aby disponoval kancelárskymi priestormi, kde bude vykonávať túto činnosť.

Kancelárske priestory má žiadateľ buď vo svojom vlastníctve alebo za týmto účelom ich bude mať prenajaté od tretej osoby ako vlastníka a prenajímateľa týchto priestorov.

Dôveryhodnosť príslušných osôb

Za dôveryhodnú osobu sa nepovažuje právnická osoba alebo fyzická osoba:

• ⇒ ktorej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania v období troch rokov pred podaním žiadosti o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania alebo
• ⇒ ktorá v období troch rokov pred podaním žiadosti o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania vykonávala funkciu štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu agentúry dočasného zamestnávania v čase, keď jej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania.

Žiadosť o vydanie povolenia na výkon činnosti ADZ

V žiadosti o vydanie povolenia na výkon činnosti ADZ je potrebné uviesť nasledovné údaje:

• ⇒ názov, sídlo, identifikačné číslo právnickej osoby, meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu a rodné číslo štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu právnickej osoby a druh ekonomickej činnosti právnickej osoby alebo meno, priezvisko a adresu trvalého pobytu fyzickej osoby,
• ⇒ adresu kancelárskych priestorov, kde sa bude vykonávať činnosť ADZ
• ⇒ kraj alebo kraje, v ktorých sa bude vykonávať činnosť ADZ,
• ⇒ okruh zamestnaní určených minimálne štvormiestnym kódom podľa štatistickej klasifikácie zamestnaní, na ktoré bude agentúra dočasného zamestnávania prideľovať dočasných agentúrnych zamestnancov.

K žiadosti o vydanie povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania je potrebné priložiť nasledovné:

• ⇒ projekt vykonávania činnosti agentúry dočasného zamestnávania vrátane kalkulácie predpokladaných príjmov a výdavkov,
• ⇒ údaje potrebné na overenie vlastníckeho práva ku kancelárskym priestorom, ak je vlastníkom priestorov, alebo zmluvu o nájme priestorov, ak nie je vlastníkom týchto priestorov,
• ⇒ doklad preukazujúci bankovú záruku v hodnote najmenej 15.000,- eur, ak ide o fyzickú osobu,
• ⇒ doklad preukazujúci skutočnosť, že nemá evidované neuspokojené nároky svojich zamestnancov vyplývajúce z pracovného pomeru,
• ⇒ doklad preukazujúci materiálne vybavenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania,
• ⇒ doklad preukazujúci personálne zabezpečenie vykonávania činnosti agentúry dočasného zamestnávania,
• ⇒ okruh spolupracujúcich subjektov,
• ⇒ údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov príslušných osôb
• ⇒ doklad o dosiahnutom stupni vzdelania zodpovednej osoby.

Projekt vykonávania činnosti agentúry dočasného zamestnávania

Projekt vykonávania činnosti ADZ predstavuje komplexný a dôležitý dokument pre získanie potrebného povolenia.

Obsahuje najmä identifikačné údaje o žiadateľovi a jeho doterajšie pôsobenie na trhu práce vrátane opisu potrebných skúseností v danej oblasti. Jeho obsahom by mal byť taktiež aj výpočet investícií a zdrojov, ktorými žiadateľ disponuje.

Žiadateľ v projekte by mal uviesť aj nasledovné oblasti:

• ⇒ aké produkty a služby bude ponúkať,
• ⇒ komu budú služby/produkty určené a kto bude mať o nej záujem,
• ⇒ postup, ako bude pracovať v danej oblasti
• ⇒ a iné.

Udelenie povolenia na výkon činnosti ADZ

Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny SR následne posúdi predloženú žiadosť spolu s príslušnými prílohami a v prípade, ak táto žiadosť je úplná a žiadateľ splní  všetky zákonné podmienky, udelí mu potrebné povolenie.

Povinnosti agentúry dočasného zamestnávania

Agentúra dočasného zamestnávania je povinná v rámci svojej činnosti dodržiavať nasledovné povinnosti:

• ⇒ zabezpečovať ochranu osobných údajov dočasného agentúrneho zamestnanca podľa osobitného predpisu,
• ⇒ umožniť dočasnému agentúrnemu zamestnancovi uplatniť právo na slobodu združovania sa a právo na kolektívne vyjednávanie,
• ⇒ umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k odbornému vzdelávaniu alebo k získaniu odborných zručností, a to aj pred jeho pridelením alebo v období medzi jeho prideleniami k užívateľskému zamestnávateľovi, s cieľom zvýšiť jeho zamestnateľnosť,
• ⇒ umožniť prístup dočasnému agentúrnemu zamestnancovi k zariadeniam starostlivosti o deti,
• ⇒ vytvoriť podmienky na výkon kontroly dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti, poskytnúť informácie a doklady orgánom kontroly,
• ⇒ viesť evidenciu dočasných agentúrnych zamestnancov, ktorá obsahuje údaje v rozsahu ustanovenom zákonom,
• ⇒ poskytovať ústrediu správu o svojej činnosti za uplynulý kalendárny rok spolu s údajmi z evidencie podľa písmena f) v termíne do 31. marca nasledujúceho kalendárneho roka prostredníctvom elektronického formulára zaslaného do informačného systému na účely služieb zamestnanosti,
• ⇒ spĺňať podmienky podľa § 29 ods. 3 písm. a) až c), e) až g) a i) až l) zákona č. 5/2004 Z. z. počas trvania platnosti povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania; na zisťovanie a preukazovanie splnenia podmienok sa primerane vzťahuje § 29 ods. 5 zákona č. 5/2004 Z. z.,
• ⇒ zabezpečiť, aby funkciu jej štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu nevykonávala fyzická osoba, ktorá v predchádzajúcich troch rokoch vykonávala funkciu štatutárneho orgánu alebo člena štatutárneho orgánu inej agentúry dočasného zamestnávania v čase, keď jej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania,
• ⇒ písomne oznámiť ústrediu každú zmenu skutočností rozhodujúcich pre posúdenie plnenia povinnosti podľa bodu vyššie a spĺňania podmienok podľa § 29 ods. 3 písm. a) až c), e) až g) a i) až l) zákona č. 5/2004 Z. z. do 30 dní odo dňa, keď ku zmene došlo.

Správa o činnosti ADZ sa zasiela ÚPSVaR-u už len výlučne elektronickou cestou, a to prostrednictvom elektronického formuláru cez portál – https://poskytovatel.gov.sk

Aké pozície je možné obsadzovať?

Nie na všetky profesie (okruhy zamestnaní) sa dá dočasne prideľovať zamestnancov v rámci ADZ.

Tieto profesie je potrebné starostlivo vyberať s ohľadom na charakter činností, ktoré sú špecifické pre dané profesie.

Pozastavenie a zrušenie povolenia na činnosť ADZ 

K zrušeniu povolenia na výkon činnosti ADZ dochádza v zmysle zákona v prípadoch, ak agentúra dočasného zamestnávania:

• ⇒ neprideľovala dočasných agentúrnych zamestnancov v období jedného roka,
• ⇒ nesplnila povinnosť podľa odseku 1 písm. f) až i) zákona č. 5/2004 Z. z. alebo v správe o činnosti uviedla nepravdivé údaje; povinnosť podľa odseku 1 písm. i) zákona č. 5/2004 Z. z. sa považuje za nesplnenú, ak agentúra dočasného zamestnávania nespĺňa túto povinnosť viac ako šesť mesiacov,
• ⇒ porušila zákaz nelegálneho zamestnávania a bola jej za to uložená pokuta.

Agentúra dočasného zamestnania si musí splniť povinnosť  v  zmysle § 31 ods.1 písm. f) zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (t.j. povinnosť poskytnúť správu Ústrediu) aj vtedy, ak v priebehu kalendárneho roka nepridelila ani jedného dočasného agentúrneho zamestnanca. 

Ústredie pri nepodaní správy zasiela agentúram výzvu na vyjadrenie s informáciu, že začne konanie o zrušenie povolenia na výkon činnosti ADZ.

Požiadať o zrušenie povolenia na činnosť agentúry dočasného zamestnávania môže aj samotná agentúra. Podľa § 29 ods. 4 zákona „Na základe písomnej žiadosti agentúry dočasného zamestnávania ústredie povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania zmení, pozastaví, zruší alebo vydá jeho duplikát.“ Je potrebné poslanie písomnej žiadosti na Ústredie práce, poplatok sa neplatí. Ústredie vydá rozhodnutie o zrušení povolenia. 

Agentúre dočasného zamestnávania, ktorej bolo zrušené povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania podľa § 31 ods. 2, ústredie vydá nové povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania najskôr po uplynutí troch rokov od zrušenia predchádzajúceho povolenia na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania. 

V neposlednom rade je potrebné upozorniť na to, že ak sú dané dôvody na zrušenie povolenia na výkon činnosti ADZ, ÚPSVaR toto povolenie je povinné zrušiť bez možnosti nejakého jeho rozhodovania, či toto povolenie zruší alebo nie.

ÚPSVaR môže agentúre dočasného zamestnávania pozastaviť povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania do odstránenia nedostatkov alebo zrušiť povolenie na vykonávanie činnosti agentúry dočasného zamestnávania, ak kontrolnou činnosťou podľa § 68 zákona zistí porušenie všeobecne záväzných právnych predpisov, ak odsek 2 neustanovuje inak alebo na základe podnetu nasledovných subjektov, a to:

• ⇒ príslušný úrad, ktorý zistil porušenie právnych predpisov v oblasti služieb zamestnanosti,
• ⇒ príslušný inšpektorát práce, ktorý zistil porušenie pracovnoprávnych predpisov, predpisov, ktoré upravujú zákaz nelegálnej práce a nelegálneho zamestnávania alebo predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci,
• ⇒ zástupca zamestnancov, ak bolo kontrolou podľa osobitného predpisu zistené porušenie pracovnoprávnych predpisov,
• ⇒ fyzická osoba, ktorá bola činnosťou agentúry dočasného zamestnávania poškodená.

Záver

Založenie agentúry dočasného zamestnávania predstavuje nielen administratívno-právny ale aj časovo náročný úkon, ktorý si vyžaduje mať potrebné znalosti na to, aby vypracovaná žiadosť spolu s jej prílohami boli v poriadku.

Odporúčame Vám teda ponechať založenie agentúry dočasného zamestnávania na skúseného advokáta, ktorý Vám celú vec zabezpečí na kľúč.

Vy sa tak budete môcť medzičasom venovať iným záležitostiam, ktoré v rámci svojho budúceho podnikania využijete.

Tento text zodpovedá právnej úprave účinnej od 01.09.2025.

Bol pre vás tento článok užitočný? Zdieľajte ho medzi svojich priateľov, ktorým by mohol tiež pomôcť. Ďakujeme.